潜江航空航天产业园区

• 【潜江市招商】潜江限上企业利润快速增长 招商引资与产业升级共促发展

  2018年，潜江限额以上企业营业利润实现快速增长，这一成绩的取得离不开当地持续推进招商引资工作及产业结构的优化升级。分行业来看，批发零售业和住宿餐饮业利润均呈显著增长态势，为潜江经济发展注入了强劲动力。 （一）产业结构优化释放增长潜力。潜江立足本地资源禀赋，加快产业转型升级步伐，推动特色产业与现代服务业深度融合。在批发零售业领域，依托潜江小龙虾等特色农产品优势，构建了从养殖、加工到销售的完整产业链，农产品加工企业通过技术创新提升产品附加值，带动了相关商品销售额的稳步增长。同时，当地加强商贸流通体系建设，完善城乡商业网络，推动线上线下消费融合，进一步激发了市场活力，为批发零售企业利润增长奠定了基础。住宿餐饮业则聚焦消费升级需求，提升服务质量，开发特色餐饮产品，结合文旅活动吸引客流，实现了利润的持续提升。 （二）招商引资增强企业发展后劲。潜江将招商引资作为推动经济高质量发展的重要抓手，不断优化营商环境，出台系列优惠政策，吸引优质项目落地。通过精准招商，一批涵盖商贸流通、现代服务等领域的项目成功入驻，不仅壮大了限上企业规模，还带来了先进的管理经验和技术模式。这些招商引资项目的投产运营，有效提升了相关行业的整体竞争力，促进了企业盈利能力的增强。同时，潜江注重对现有企业的培育扶持，鼓励企业通过技术改造、扩大生产等方式提升效益，形成了新的利润增长点。 （三）政策保障优化企业经营环境。为支持限上企业发展，潜江强化政策引导和服务保障，营造了良好的发展环境。在政策扶持方面，落实减税降费措施，减轻企业税费负担，让企业有更多资金投入生产经营和创新发展。在金融服务方面，搭建银企对接平台，引导金融机构加大对限上企业的信贷支持，帮助企业解决融资难题。在市场监管方面，加强市场秩序整顿，规范经营行为，保护企业合法权益，为企业公平竞争创造了条件。此外，潜江还加强对限上企业的运行监测和分析，及时掌握企业经营状况，帮助企业解决生产经营中遇到的困难，保障了企业的稳定运营和利润增长。

  2025-07-08

• 【潜江市招商】2019年积玉口镇政府工作报告

  2019年3月29日在积玉口镇第七届人民代表大会第四次会议上积玉口镇人民政府镇长杨慧丽各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是任务极为繁重、压力极为巨大的一年，也是全镇干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，更是取得工作实绩、镇村面貌改善最为直观的一年。一年来，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全镇人民，认真贯彻落实党的十九大精神，以镇村建设和现代农业发展为重点，以项目推进为抓手，以作风转变为保障，坚持胸中有格局、心中有事业、脚下有方向、手中有重点，发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、扑下身子，保持了全镇经济社会持续稳定健康发展，基本完成了镇第七届人民代表大会第二次会议确定的主要目标任务，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。一年来，我们稳增长、促转型，经济发展质效稳中有优。始终聚焦高质量发展，增强“稳”的定力、保持“进”的锐气、实现“优”的转变，主要指标保持稳中有进。全年完成工业总产值20.7亿元，同比增加7%，完成工业增加值5.1亿元，同比增加12%;新增规上工业企业1个，规上工业增加值增速15%;全社会固定资产投资总额2.76亿元;招商引资到位资金2.72亿元，同比增加21.9%;新增规上服务业企业1家;新申报高新技术主体单位1个，高新技术产业增加值1.8亿元;公共财政收入1123万元，首次突破千万元大关，同比增加19%。农产品加工业产值完成11.8亿元，农村居民人均可支配收入达到18108元。一年来，我们抓改革、突特色，乡村振兴工作初显成效。持续推进农业供给侧结构性改革，大力发展特色产业种养殖，加强技术指导和服务，全年新增虾稻基地8000亩、水生蔬菜种植8000亩、葡萄种植600亩、乌龟甲鱼生态养殖200亩、青蛙养殖200亩，农民增收渠道进一步扩大。围绕农业生产各环节，积极培育和支持社会化专业组织建设，鼓励村民创办农民专业合作社，积极发展行业协会，构建新型农业经营体系，全镇农机化水平达到78%，虾稻标准化生产技术服务面积达到95%。率先在全市完成农村集体产权制度改革，24个村清产核资、清人分类、股权配置工作全面完成。围绕镇村建设、生态保护、农田水利、公共服务、特色产业等领域，策划申报了63个乡村振兴重点建设项目，并积极与全市乡村振兴规划实施相对接，已有5个项目具备开工条件。一年来，我们重生态、强攻坚，环境质量得到显著提升。以铁的决心和迅速行动落实中央环保督察“回头看”和省、市环保督察反馈问题整改任务，立行立改，即查即改，不眠不休完成中央“清废行动”反馈的2处固废清理，并对全镇垃圾填埋场和219省道企业进行了整治。认真开展农村环境综合治理，形成了镇村一体保洁体系，农村生活垃圾得到有效分类处理，两个季度考核名列全市第一。巩固秸秆禁烧工作成果，全年秸秆禁烧工作取得良好成绩。禁养区畜禽养殖场所全部关停拆除，适养区和限养区实现“一户一策”，有效防治畜禽养殖污染。落实“河湖长”制，河湖生态大力改善，借粮湖水质恢复到Ⅳ类，上西荆河水质自动监测站基本完成建设。积极响应省级森林城市创建，完成人工造林面积1520亩、森林病虫害防治4000亩。积极推进农村厕所革命，提升农村环境，因地制宜打造百花村、董店村两个示范点项目，成功举办全市厕所革命现场会。农村公厕和集镇公厕全部完成建设并投入使用，完成农村户厕改造2441户。一年来，我们打基础、管长远，发展后劲保持后续有力。着力突破发展要素瓶颈，坚持规划引导，积极争取国土、规划部门的大力支持，落实土地利用总体规划，完成集镇建设总体规划修编，为发展高速公路道口经济和借粮湖特色旅游留出了土地利用空间。协调推进重点项目建设，王东片土地整理项目完成收尾工作，太和片3万亩土地整理补建项目建设有序开展，农村电网改造等项目顺利推进，新修建改建各类涵闸泵站120余座，新建村组硬化道路42公里，村组公路硬化率达到95%，农业生产和农村生活基础条件进一步改善。潜枣高速互通生活区和服务区正在建设，即将通车。351省道已完成广华至荆么河大桥段，集镇段正在进行封闭施工，集镇至沙洋毛李段已完成征地拆迁及路基土方工程。积玉口至高石碑一级公路正在紧锣密鼓进行拆迁，具备动工条件。完成集镇污水处理厂厂区征地和主体工程建设，铺设集镇污水主管网8公里。一年来，我们惠民生、办实事，各项社会事业齐头并进。全力打好脱贫攻坚战，强化政策落实，为贫困户落实免息小额贷款40笔237万元，发放特色种养殖补贴176户23.56万元;落实健康扶贫“三个一批”政策，对贫困户实行大病医疗救助33人，先诊疗后付费183人次;贫困户危房改造有效落实;2018年114户349人全部如期脱贫。认真开展农村低保按标施保工作，累计发放低保资金225.8万元，惠及城镇低保8户16人，农村低保274户613人;开展大病医疗救助847人次，发放资金38.2万元;农村五保老人生活得到有效保障，集中供养率达到70%，发放救助金73.7万元;新农合参合率达到100%，城乡居民社会养老保险覆盖率达到90%，60岁以上老人养老金和高龄老人津贴及时足额发放，共发放救助金23.6万元。全年转移劳动力12826人，开展虾稻共生技术培训和贫困村精准扶贫就业培训480人次。深入推行家庭医生签约服务工作，家庭医生签约服务21663人，覆盖率51%，其中贫困人口签约2067人，签约率100%;计划生育奖励帮扶政策落实率100%，发放奖扶、特扶、独生子女保障资金77.5万元。基础教育全面保障，教师上岗率和学生巩固率、幼儿园入学率、适龄儿童入学率、初中生入学率及巩固率均达到100%。积极组织开展文体娱乐活动，在全市组织的“唱响潜江”、“诵读潜江”、“广场舞大赛”中均取得较好名次。成功举办农民文化节、“三八”趣味运动会、“五四”趣味马拉松比赛，丰富干部群众精神生活。改善公共文体设施条件，投资380万，占地4000余平米的综合文体服务中心项目启动建设。一年来，我们促和谐、保稳定，共治善治格局初步形成。严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管、失职追责”，压实25个安全生产专业委员会责任，常态化开展安全生产监督管理。一年来，镇安委会制定检查清单250条，集中交办问题4次，交办任务100条，投入整改资金891万元，确保安全总体形势良好。扎实推进食品药品安全各项工作。认真组织做好动物春秋防疫工作，加强非洲猪瘟排查，全镇未发生一起重大动物疫情。落实班子成员重点案件包案制度、接访下访制度，全年受理办理信访案件67起，接待群众400余人次，化解信访积案8件，引导当事人通过正当法律程序表达诉求10件，防止恶性纠纷20起，重点信访对象得到有效稳控，群众合理诉求得到有效回应。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，办理扫黑除恶线索9条，其中重点信访积案1件，抓获“虾霸”1人、网逃人员4人;对吸毒赌博问题进行重点打击，抓获吸毒人员42人，赌博人员35人，镇区周边聚众赌博问题得到有效遏制，人民群众安全感、满意度明显提升，“一感两度两率”测评工作连续多个季度排名全市前列。一年来，我们转作风、抓绩效，政府自身建设不断加强。坚持依法行政，规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，完成市审改办下发的170项公共服务事项编制。自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议案。认真落实政府系统廉政建设工作要求，深入开展“两学一做”学习教育，扎实开展支部主题党日活动，深入落实中央八项规定实施细则，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管，持续加大源头治腐工作力度。严格执行公务接待规定，规范公务派车审批程序，三公经费在2017年下降61.3%的基础上再次下降40%。各位代表，过去的一年，是不平凡的一年，是爬坡过坎、奋力拼搏的一年，一年来我们取得了一定的成绩，也完成了一些原以为难以完成的任务。这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇各级干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果，是社会各界共同支持、理解配合的结果。在此，我谨代表积玉口镇人民政府向在座的各位，并通过你们，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众、各群团组织、企事业单位，向所有关心、支持积玉口发展的社会各界人士、在外乡亲表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：发展底子薄、经济总量小，大项目、好项目、引领型的项目不多，镇域经济发展相对不足;乡村经济发展不强，带富能力还不够，保障和发展民生的能力还很弱;城镇建设和产业发展不协调，相关配套严重滞后，还没有形成宜居宜业的环境，与群众期望还有较大差距;少数干部抓落实、强服务、促发展的意识和能力不强等等。这些都需要我们在新的一年加倍努力，认真研究，谋划措施，切实解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、完成“十三五”规划的关键之年。当前，各项改革不断深化，“三大攻坚战”向纵深推进，做好2019年的工作，责任重大，意义深远。面对新时代的新任务、新要求，我们要不折不扣地按照市委市政府和镇党委的各项决策部署，以高度的责任自觉和使命但当，在打造江汉平原振兴发展高质量示范区中展现“新”的作为，在解放思想中持续“深”的拓展，以翻篇归零再出发的精神状态，开拓发展新征程的坚定信心，抢抓机遇、砥砺前行、破局开路，在更高起点上开创新局面，形成新动力，取得新优势。2019年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长10%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长11.5%;农村常住居民人均可支配收入增长10%;节能减排、污染防治完成年度目标任务，社会大局持续稳定。围绕实现上述目标，重点做好以下工作：第一，以三大攻坚为统揽，破釜沉舟决战决胜。坚持以人民为中心的发展理念，坚决打好打赢打胜防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。持续关注和着力防范化解经济领域、金融领域重大风险。健全金融风险研判、预警机制，坚决打击非法集资、网络借贷和非法金融活动。加大对实体经济和中小微企业的金融支持力度，帮助企业解决债务高、融资难等问题。强化安全生产体系建设，严格落实安全生产主体责任，加大对重点地区和高风险领域风险排查整治力度，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。加强市场监管，确保食品、药品、特种设备安全。抓好“非洲猪瘟”等重大疫情和重大传染病防控工作，切实保障农产品质量安全和公共卫生安全。打赢精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫要求，着力推进健康扶贫、教育扶贫和安居工程，继续完善农村低保五保动态管理机制，大力实施造血式扶贫工程，着力推进产业扶贫和就业扶贫，增强贫困群众自我发展能力，鼓励和引导社会力量参与扶贫，确保贫困人口全部脱贫，为打赢脱贫攻坚决胜战奠定基础。打胜污染防治攻坚战。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严格落实“河湖长”制。继续推进借粮湖流域综合整治，坚决打击违法倾倒废弃物、滥砍伐、滥耕种、滥养殖、非法排污等严重影响水生态的违法违规行为，确保借粮湖水质稳定达标。强化农村生活垃圾分类治理，巩固市场化运作体系效果。积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，深化农业面源污染防治，进一步提高农药集中配送率和包装废弃物回收率。守住禁养区养殖户关停工作成果，每月定期对禁养区进行回头看，防止发生禁养区内出现复养及偷养现象。狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改，确保问题整改到位不反弹。第二，以双招双引为主线，培育壮大实体经济。坚持把实体经济作为不变主题，实施全域、全线、全员抓“双招双引”工程，以扩大税收、增加就业和保护环境为关键，在土地、电力和服务环境等要素保障上积极作为，在产业选择和建设上做好规划，构筑有积玉口特色的产业体系。支持现有企业扩规创新。支持江汉钻具进一步加大新技术、新产品研发投入，扩大PDC钻头、金刚石复合齿等高附加值产品生产，加快创新发展。支持大洋、梦迪菲等传统服装加工企业利用互联网平台，创新发展个性化加工业务，形成新的增长点。以优质虾稻等农产品为资源，吸引和培育虾稻加工龙头企业，引导大米加工企业加强对“凤蛟贡米”地方品牌的市场运作，扩大网上直销和市场影响力。全力推进工业园区建设。吸引社会资本加大投入，将可以预见的区域交通优势转变为经济优势。依托潜枣高速出口带来的便利条件，围绕集镇规划建设工业小区，形成新的工业发展载体，构建产镇一体化发展格局。建立对外招商激励机制。围绕服装、农产品加工等行业招引项目，扩大本地就业。围绕机械加工等科技含量较高的行业招引项目，优化工业经济结构，提升工业发展整体质量。第三，以乡村振兴为抓手，倾力夯实三农基础。坚持以产业振兴带动全面振兴，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化。继续巩固虾稻产业优势。充分利用积玉口生态优势和土壤富硒特色，提升生态小龙虾、生态稻发展规模和水平，创建放心农产品。引导现有4万余亩虾稻田标准化改造，建设标准化基地。认真总结丘岗高地养虾的经验，引导万余亩高地宜养尽养。力争用3年左右时间，全镇生态虾稻面积突破6万亩，继续保持全市虾稻第一镇的地位。指导广大虾农科学养殖，确保积玉口小龙虾和水稻安全、生态、优质的市场口碑。大力改善生产生活条件。迅速推进新争取的3300亩土地占补平衡项目，解决一批分散小型水利设施和其他配套设施建设。推动太和片30000亩土地整理补建项目落实落地，引导群众主动参与，提升农田水利基础设施条件，为农业增产增效打牢基础。加强绿化、环境整治，引导群众共建美丽宜居家园，促进新农村建设水平再上新台阶。深入实施“三乡工程”建设。推动新型农业经营主体协同发展，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业和农业社会化服务组织，引导龙头企业与基地农户建立利益共同体，实现互动发展。积极培训乡村振兴带头人，培训新型职业农民、现代农业工人、家庭农场主、种植养殖专业户和有创业及培训意愿的返乡下乡人员。第四，以重点项目为支撑，切实增强发展后劲。坚持以项目建设为引擎，把项目建设作为保持经济持续增长的动力源泉，集中精力推动项目建设取得新突破新成效。全力以赴争取项目。抢抓中央实施乡村振兴重大机遇，积极对接全市乡村振兴规划实施，开展全域、全线、全员争项目、争资金、争政策行动，力争在政策支持、项目争取和资金份额上实现更大突破。主动协调服务项目。全力支持好潜枣高速出口、积玉口至高石碑一级公路、广积公路升级为351省道等重点交通项目建设，力争早通车、早受益，将发展机遇变为发展成果。积极对接全市县乡公路升级计划，借粮湖旅游通道和村组公路升级，强化镇域内路网与高速公路、国省干道的有效衔接，形成方便快捷的交通网络，争取年内实现高速公路与国省干道联网，实现农村公路组组通。加快推进污水处理厂厂区和主干管网建设，恢复集镇主干道并筹措资金对集镇主干道进行亮化、黑化、绿化建设。全面完成“厕所革命”工作，确保年度目标如期完成，将厕所改造同周边环境整治相结合，引导群众改变不良生活卫生习惯，提升农村整体面貌和生活质量。第五，以共建共享为根本，不断提升幸福指数。坚持共享理念，将民生时刻放在心头、扛在肩上，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多惠及人民群众。优化公共服务体系。进一步完善和公布公共服务事项，通过梳理汇总，利用政务微信、政务网站等平台进行发布，亮出政府“服务”家底。加大资金投入，优化便民服务中心建设，同步提升村居便民服务软硬件水平，努力打通政务服务“最后一公里”。落实惠民利民政策。加强福利院建设，提升全镇养老服务水平。落实稳就业措施，突出困难家庭等重点群体就业帮扶，组织各类创业培训、职业技能培训不少于24期。做好医教文卫等保障工作，推进城乡居民医疗保险、养老保险全覆盖，进一步提升医疗卫生和生育优质服务水平。加强校园安全工作，支持薄弱学校改造，全力备战2019年全市第二十届中学生运动会。加强历史文化遗迹、名木古树和文物保护，提升文化设施和农家书屋管理，全面完成综合文体服务中心建设，组织开展全民健身文体活动，丰富群众文体生活。提高社会管理水平。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，努力营造“扫黑除恶”人人皆知、人人喊打的浓厚氛围，打响打好打赢“扫黑除恶”专项斗争。深入推进“中心+网格化+信息化”建设，重点排查化解矛盾纠纷、排查防控违法犯罪、排查整改安全隐患，提高基层社会治理精细化水平。深入运用法治思维，加强对全镇居民的法治宣传教育，引导信访人依法理性表达诉求，严厉打击各类非法“闹访”“缠访”行为，让“信法不信访”成为新常态，维护正常信访秩序。加强特殊人群服务管理，全面及时掌握严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区服刑人员、戒毒人员等人群动态，加强人文关怀、心理疏导、危机干预。 三、加强政府自身建设新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将在市委市政府和镇党委坚强领导下，讲政治、强本领、谋发展、改作风，不断提升推动镇域经济社会高质量发展的水平和能力。坚持依法行政，建设法治政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。自觉接受人大监督、政协评议和群众监督，定期听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。深化政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定等法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。强化为民服务，建设有为政府。深入推动学习常态化，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，切实增强学习本领。深入贯彻以人民为中心的思想，创新群众工作机制和方式方法，发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实增强群众工作本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，切实增强狠抓落实本领。健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，切实增强驾驭风险本领。改进工作作风，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，杜绝各项廉政风险点。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。持续深入开展正风肃纪行动，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表，新时代催人奋进，新征程呼唤担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、埋头苦干，奋斗拼博、奋发有为，全面落实市委市政府“东进南扩、产城融合、四区联动、全域振兴”发展战略，全力推动积玉口在打造江汉平原振兴发展高质量示范区中走在前列，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【潜江市招商】2020年潜江市政府工作报告

  2020年1月5日在潜江市第八届人民代表大会第五次会议上市长龚定荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立70周年和“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，市人大、市政协监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，深入落实省“一芯两带三区”发展布局，加快实施“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”高质量发展区域和产业布局，推动了经济社会持续健康发展，高质量发展再上新台阶。过去的一年，在全球经济下行的背景下，我们凝神聚力、克难攻坚，经济发展稳中有进。全年地区生产总值增长7.9%，规上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长12.4%，社会消费品零售总额增长12.3%，主要经济指标增速均高于全省平均水平。过去的一年，在区域竞争日趋激烈的背景下，我们埋头苦干、奋勇争先，综合实力持续攀升。我市位列全国县域经济百强第90位、全国县域营商环境百强第82位、全国县域经济与县域综合发展第65位，分别提高5位、6位、13位。获评国家资源枯竭城市转型绩效考核优秀等次，成为全国3个乡村电气化示范市之一。成功举办国家农村产业融合发展示范园创建培训班、全国农垦扶贫产业示范交流活动，潜江经验在全国推广。过去的一年，在国际贸易面临新挑战的背景下，我们精准施策、有效应对，对外贸易稳定增长。完成进出口总额77.7亿元，增长68.7％，增幅全省第二。对“一带一路”沿线市场出口同比增长17.5%。新增外贸备案登记企业12家。过去的一年，在更大力度减税降费的背景下，我们壮大财力、涵养税源，“三大收入”持续增长。完成地方一般公共财政预算收入27.5亿元，增长6.4%。全市城镇居民人均可支配收入达到34627元，增长9.67%；农村居民人均可支配收入达到19494元，增长9.54%。过去的一年，在决胜全面建成小康社会的背景下，我们敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，坚决打好三大攻坚战。全年实现14737人脱贫、8个贫困村出列；贫困发生率由年初的3.1%降至0.2%。政府债务风险总体可控。商业银行不良贷款率降至1.26%。妥善解决44个小区、2.1万户因历史遗留问题导致的不动产办证难题。创新人民调解员制度，成功调处各类矛盾纠纷5912件。全市空气环境优良率为80.6%，全省第4位。纳入省政府考核的3个跨界断面综合达标率为100%，2个集中式饮用水源地达标率均为100%。过去的一年，在全面推动高质量发展的背景下，我们全力以赴补短板、强弱项，人民群众获得感大幅提升。民生支出达52.6亿元，占地方公共财政预算支出的81.8%。14件民生实事全部完成。投资18亿元同步规划建设9所学校，职教中心新建项目、高新区小学、曹禺小学开工建设，高新区中学、泰丰中学投入使用，华中师大潜江附属中学开学招生，有效缓解了“大班额”“择校热”问题。一年来，我们主要做了以下工作： （一）强实体、兴产业，产业转型不断加快。工业持续做强。全市工业增加值占GDP比重达到49.8%，居全省前列。新化工、新能源、新科技、新特色产业产值分别增长20.6%、21%、6.1%、6.6%。多措并举发展壮大实体经济，出台支持民营经济发展“黄金25条”，实施总投资381亿元116个技改扩规项目，金融机构落实企业授信158亿元。金澳科技蝉联中国企业500强，排名上升25位；金华润、永安药业跻身湖北省民营企业制造业100强。完成中小企业成长工程27家；新增高新技术企业19家，高新技术产业增加值达到127亿元。农业持续做优。启动实施乡村振兴重点综合项目17个、总投资65亿元。虾稻共作面积达到80万亩，小龙虾交易额突破80亿元，虾-稻产业综合产值达到420亿元。实施虾-稻产业走出去“千人计划”，在外从事虾稻产业经营主体达到560个，在外建设虾稻共作基地50万亩，奠定了“潜江龙虾、世界共享”的基础。成功举办第十届湖北（潜江）龙虾节，潜江龙虾走进香港、纽约联合国总部、世界军运会。潜江龙虾区域公用品牌价值203.7亿元，位居全国小龙虾品牌首位。服务业持续做活。三产业增加值增长8.3%。出台《潜江市促进全域旅游发展的实施意见》，谋划推进卓尔系列项目、楚国盐泉等14个重大文旅项目，全年游客达215万人次，成为湖北100个必驾最美打卡地。二号首长 （二）上项目、扩投资，发展底盘不断做大。项目招引提质。出台“双招双引”黄金20条，设立5个驻外招商中心，外出招商421批次，接待客商642批次，实现招商数量、质量、体量“三量”齐升。新签约项目100个，协议引资547.3亿元，其中亿元以上项目85个，上市公司、高新技术企业、行业龙头企业投资项目31个。招商引资实际到位资金262亿元，增长32%。成功引进晶瑞微电子材料等10亿元以上重大项目17个，成为新旧动能转换的重要力量。项目投资提效。“三库”项目422个，总投资2474.2亿元；储备转建设累计转化率33%，建设转达效累计转化率29.7%。完成固定资产投资530亿元，民间投资、基础设施投资、三产业投资分别增长14.6%、17.9%、41.2%，呈现出规模扩大、结构优化的鲜明特点。全年争取各类项目资金和债券资金51亿元。项目建设提速。启动工业园区提升工程，成立“四大片区”指挥部，持续举办项目集中签约、集中开工、集中拉练活动，全年新开工项目75个、总投资224.2亿元，市领导包联的49个重大项目以及省督三类项目顺利推进。深度谋划推进园林城区至广华市域铁路、金澳科技监利至潜江输油管道、江汉盐穴天然气储气库、国家独立工矿区搬迁改造等重大项目，成为经济发展的重要支撑。 （三）提品质、促融合，城乡融合不断拓展。区域价值彰显。完成东荆新区、高铁片区控制性详细规划，紫月湖公园、市民之家、文化中心、奥特莱斯生态购物城加快建设，引进曹禺文化旅游城、潜江城市客厅、锦江都城五星酒店等重大现代服务业项目，极大提升了城市区域品位和区域价值。服务功能提升。全力争创全国文明城市，实施城市园林绿化、市政设施、立面改造、专业市场、综合管理、市民素质六大提升工程，绿化覆盖率达到40.8%，新增停车位1481个，启动15处口袋公园建设，城区环卫保洁服务市场化率达到100%，农村垃圾精准治理实现全覆盖。南浦路、兴盛路东西延、秋月路、奥体路、汉江大桥、农村危桥改造、全域公交一体化等系列民生路、民生桥、民生公交的加快实施和竣工通车，满足了人民群众便捷出行的需求。集镇面貌改善。实施乡村振兴战略，完成特色小镇发展规划，启动城镇功能提升工程，全面推进河湖长制、厕所革命、农村人居环境整治、美丽乡村建设。浩口镇、张金镇再次入围全国千强镇，老新镇秀河村成为全国“一村一品”示范村，龙湾镇郑家湖村成为全国乡村治理示范村。后湖管理区、高石碑镇成为全省“四好农村路”示范乡镇，后湖管理区、王场镇成为全省卫生乡镇，全市建成10个省级森林城镇和102个省级绿色乡村。 （四）强改革、增活力，营商环境不断优化。体制机制更顺。完成机构改革任务。深化市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业等5大领域综合行政执法改革，解决了多头执法、重复执法等问题。完成出租车改革工作。深化文联改革，实现文联组织、文艺协会乡镇全覆盖。供销社、人民调解、产业扶贫、司法体制、群团、农垦企业化等一批改革经验在全国全省交流。营商环境更好。出台优化营商环境26条。深化“3550+100”改革，实现企业首次登记3个工作日以内办结，一般登记、抵押登记业务办理时间均压缩至5个工作日以内；工程建设领域政府投资项目、社会投资项目审批分别实现95个工作日、83个工作日办结，加快建立区域统一评价、标准地出让、先建后验、代办服务、告知承诺等配套制度，审批效率大幅提升。扎实推进政务服务“一张网”建设，实现省、市、镇、村政务服务网四级连通，依申请事项可网办率达到97.4%。深化“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，全市市场主体总量达到64404户，增长13.5%。金融财税更活。设立潜力产业发展基金、湖北长江（潜江）产业发展基金，引进江汉国翼产业发展基金。与省高新投共同设立10亿元县域经济发展基金。中国银行潜江支行成功升格为分行。全面落实国家减税降费政策，减降税费4.5亿元。 （五）惠民生、增福祉，民生保障不断提升。新增城镇就业11717人，城镇登记失业率为2.03%。新老机保制度衔接到位。城乡低保、特困人员救助、孤儿养育等标准稳步提高。农村贫困人口医疗保障新政策平稳落地。生育保险与职工医保合并实施顺利推进。城乡居民异地就医更加便捷。实施棚户区改造项目13个，新开工建设2801套；完成商品房销售65万平方米，保障了人民群众的住房需求。深入实施健康潜江建设。医改和基层卫生综合改革纵深推进。成功创建国家慢性病示范区。围绕庆祝新中国成立70周年，举办丰富多彩的文化活动，激发了全市人民的家国情怀。《河西村的故事》获省“五个一”工程奖。“潜马”再次点燃城市激情。成功举办第三届湖北省花鼓戏艺术节。成功挂牌8个非遗传承基地。新建镇级运动健身中心5个，改造升级村级文化广场21个。深化平安潜江建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，全市共侦破恶势力团伙31个、恶势力犯罪集团3个、涉黑组织2个，破获刑事案件147起，全市刑事案件、治安案件、可防性案件连续两年下降。应急管理不断调整和完善，应对自然灾害和生产安全事故能力不断提升，全市生产安全事故起数、死亡人数整体下降，未发生较大及以上安全事故，食品安全、质量安全等工作不断强化，社会大局和谐稳定。 （六）转作风、求实效，政府效能不断提高。认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，扎实推进治理体系和治理能力现代化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入落实中央八项规定及实施细则，持之以恒反对“四风”。认真落实中央“基层减负年”要求，减文36.8%、减会38.8%。扎实推进人防领域专项治理。持续开展招投标领域专项整治。强化政府投资项目审计监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议79件，政协委员提案206件，见面率、答复率均为100%。支持纪检监察和司法机关执纪执法。各位代表，2019年，全市各条战线、各个领域开拓创新，奋发有为，各项工作成绩显著。国防动员、武装，工会、青年、慈善、残联、工商联、妇女儿童、老龄老干，统计、保密、档案、气象、科协、机关事务、邮政通信、新闻出版，外侨事务、民族宗教、对口支援、对台等各项工作取得新成绩。各位代表，2019年是新中国成立70周年。全市人民攻坚克难，开拓进取，奋勇前行，以激情昂扬的奋斗姿态和沉甸甸的发展实绩向新中国70华诞献上了潜江厚礼。这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向江汉油田、监狱农场以及省直在潜单位的广大干部职工，向驻潜部队全体官兵，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们要清醒地认识到，我市最大的实际是发展不平衡不充分；最大的现实是经济体量不大、产业结构不优、发展质量不高、思想解放不够。比如，传统产业转型升级不快，新兴产业规模不大，服务业发展滞后，新旧动能转换任重道远；产业园区配套不优，重大产业项目不多，基础设施薄弱；镇域经济、外向经济、创新经济、实体经济等发展不够；城市建设、生态环保、民生领域短板较多，营商环境与人民群众期待和发展需求相比差距较大，财税收支压力依然突出；乡村振兴战略实施、三大攻坚战等任务依然艰巨；有些干部能力不足、作风不实、担当不够等等。我们一定要正视问题、直面挑战，坚决采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年总体思路和重点任务2020年，是全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务、实施十三五规划的收官之年。我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，坚定信心，把握主动，顺势而为，奋发进取，为潜江经济社会发展蓄势聚能。做好2020年政府工作，必须坚持既定发展目标不动摇，咬定目标不放松，以攻坚克难的气魄、坚持不懈的韧劲，聚焦全面建成小康社会、脱贫攻坚、十三五规划等既定发展目标、既定发展任务、既定重大项目，全力以赴抓落实，竭尽全力促完成，确保全面建成小康社会任务全完成、脱贫攻坚目标全实现、十三五规划全落实。必须坚持高质量发展布局不动摇，“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”是我市高质量发展的导航图、路线图、作战图，要聚焦“四大产业聚集区”和“四大千亿板块”，做实做强区域支撑、板块支撑、产业支撑、基础支撑，筑牢高质量发展的筋骨支撑。必须坚持稳中求进总基调不动摇，以“稳”应“变”，以“进”促“稳”，增强对经济发展变化的敏感性、预见性、适应性，针对发展所需、改革所急、稳定所忧、企业所盼的突出问题集中攻坚，精准施策，扎扎实实做好“六稳”工作，推动全市经济行稳致远。必须坚持产业发展和项目建设不动摇，坚定不移在壮大产业、做强项目中推动高质量发展，以项目建设促进产业转型，以产业转型加速动能转换，以动能转换提升经济实力，确保东进南扩有项目、产城融合有支撑、四区联动有动力、全域振兴有保障。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”，总攻全面小康，全面落实“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”的高质量发展区域和产业布局，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%；规上工业增加值增长8%；地方一般公共财政预算收入增长8%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；货物贸易进出口总额稳定增长；城乡居民收入增长与经济增长同步；全面完成省下达的节能减排任务。围绕上述总体要求和预期目标，着力抓好以下七个方面的工作。 （一）以必胜的决心打赢三大攻坚战，着力在做实底板支撑上取得更大突破。防范化解重大风险。完善金融风险应对处置工作机制，扎实做好金融风险摸底排查、监测预警、依法处置、舆情管控等系统工作，严厉打击披着理财外衣的非法金融、非法集资和逃废银行债务等行为。严格执行政府债务限额管理制度,强化全口径债务管理和政府投资预算约束，从严控制新增债务，妥善处置存量债务，确保政府债务风险整体可控。正确处理好防范债务风险与科学合理举债、防范金融风险与解决融资难融资贵的关系。扎实做好社会稳定、公共安全、养老保险支付、不动产登记、房地产等领域风险防范化解工作。决战决胜脱贫攻坚。坚持“两不愁三保障”标准，严格落实“一摘四不摘”要求，高质量全面完成脱贫攻坚目标任务，确保所有贫困人口全部脱贫、所有贫困村全部出列，确保全市人民与全国人民一道共同进入小康社会。全方位巩固脱贫成效，坚持关口前移，统筹低保救助、特困救助、医疗救助、临时救助等政策，及时做好返贫和新发生贫困人口的帮扶。坚持“农户自愿、政府补贴、社会资助、市场调节”的思路，对贫困人口、已脱贫人口、收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，探索建立长效社会保障机制。扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，以乡村振兴巩固脱贫成果，确保脱贫高质量、不返贫、可持续。打赢污染防治攻坚战。全面推进环保督察问题整改按期销号，扎实做好第二轮中央生态环保督察、省级生态环保督察“回头看”迎检工作。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，继续打好碧水、蓝天、净土保卫战，持续开展重点流域、饮用水源地、城乡生活污染、农业面源污染、工业污染、扬尘油烟、固体废物等综合治理，确保生态环境质量持续好转。深入实施“四个三重大生态工程”，强化12个乡镇集镇生活污水处理设施管理运营，抓好垃圾焚烧发电、生态循环产业园等项目建设。深化生态环境领域专项执法，严肃查处环境违法行为。落实好生态环境损害赔偿、排污许可、生态补偿等制度。 （二）以奋进的意志加快动能转换，着力在做实产业支撑上取得更大突破。做实产业平台。做实“四大产业聚集区”平台，强化“四大片区”指挥部功能，聚焦高端服务业、智能制造、石化精炼、特色产业，着力引进一批总部型、基地型、龙头型项目。做实产业基金平台，完善“资本引爆、产融互助”基金运营模式，发挥好我市潜力产业发展基金、润泽产业基金、湖北长江（潜江）产业发展基金撬动作用，加大与湖北高新投、湖北长江产业基金、江汉国翼产业发展基金战略合作力度，将我市产业基金打造成全省县域产业基金的标杆。做实国家高新区平台，理顺高新区管理体制，完善高新区功能，加快推进工业园区互联网平台建设和园区提升工程，强力推进园区道路、化工综合管廊、热电联供等项目建设，让潜江国家高新区名副其实。壮大产业实力。坚持用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，支持传统企业攀大附强、合作重组、股份制改造、技术创新，继续对重点技改项目给予以奖代补支持，着力推动石油化工、纺织服装、农副产品加工、绿色食品、生物医药等产业向中高端迈进，提升传统产业可持续竞争力。抓好50个技改扩规项目建设，培育新进规企业20家以上。支持张金、龙湾、浩口等地建设服装产业园。大力发展新化工、新能源、新科技、新特色产业，加速推进金澳科技油品升级、输油管道、货运铁路以及江汉盐穴天然储气库、潜江微电子产业园等重大项目建设。全力做大微电子材料产业，积极对接武汉“芯屏端网”万亿产业集群，扎实做好“芯”产业配套，推动长飞潜江科技产业园、潜江微电子材料产业园、江汉盐化工业园协同发展。重点加快晶瑞微电子材料、中节能清洁生产、伊格特新材料、湖北兴训半导体等项目建设，着力推动湖北鼎龙、江苏达诺尔等签约项目加快落地，加大与日本高化学、三菱化学、日本丸红、台湾华立等龙头企业的跟踪对接力度。提升产业水平。围绕打造国家4A、5A级景区，加快卓尔集团返湾湖国家湿地公园修复、曹禺文化旅游城、潜江城市客厅系列项目建设，打造江汉平原文化旅游新地标。设立旅游发展基金，加快楚国盐泉、龙湾章华台遗址、红色文化、龙虾旅游等项目的引进和建设，推动形成生态游、文化游、美食游、休闲康养游为一体的全域旅游格局。发展现代金融，继续加大各类金融机构的引进力度。发展现代物流，支持传化物流发展，完成城东物流专用公路建设。编制实施商业网点规划，优化商业空间布局和业态结构，提升城市商圈品质。优化土地供给，促进房地产业健康发展。大力发展电子商务等新业态。 （三）以拼抢的斗志扩大有效投资，着力在做实项目支撑上取得更大突破。以项目注入发展活力。深入实施“双招双引”一号工程，创新驻点招商、基金招商、园区招商、产业链招商、以商招商、节会招商等方式，完善招商引资政策，力争完成招商引资到位资金260亿元、签约项目110个。围绕打造四大千亿板块，把建链型、延链型、补链型、强链型“四型”企业和项目作为主攻方向，着力引进龙头带动型和上下游配套型的大项目、好项目。围绕“一区六园”产业基础和优势特色，实施定向招商、精准招商，提高招商引资的精准度和成功率，加快形成专业化、特色化、集约化的园区集群。以项目增强发展动能。完善项目开工、项目拉练、项目推进、项目服务、项目结账机制，继续实施“两月一开工、一季度一拉练”调度机制以及领导包联招商、包联项目、包联企业服务机制和项目建设硬账硬结督办机制，着力形成项目滚动建设的良性循环。全年力争新开工产业项目90个，切实抓好省重点督办项目、省级重点产业项目和32个10亿元以上项目，全力以赴抓好178个政府投资项目，力争固定资产投资达到590亿元，形成更多的投资量、实物量。突出抓好247省道（潜江）汉江大桥、234和318国道一级公路、潜枣高速高石碑至积玉口连接线、火车站综合换乘中心等交通项目建设，巩固好全国四好农村路示范市成果。强力推进中小河流重点县综合整治、四湖流域骨干河流治理、水系连通、老新二站、杨市泵站等水利项目建设，全面提升全国水生态文明城市建设水平。以项目厚植发展后劲。全面启动“十四五”规划编制，高质量形成全市“十四五”规划纲要（草案)。围绕我市高质量发展区域和产业布局，加快谋划和建设一批引领性强、带动性大、成长性好的支撑项目，力争将江汉平原货运铁路西延、公铁水多式联运、国防战备公路、火力发电、东荆河河口整治、灌区续建配套等重大项目纳入国家、省“十四五”规划盘子。抢抓国家提前下达2020年新增专项债的政策机遇，加强交通、能源、农业水利、生态环保、社会事业等重点领域的项目谋划储备，完善专项债券项目库。扎实做好资源枯竭型城市、国家独立工矿区、国家高新区、国家产业融合发展示范区、长江经济带和汉江生态经济带等重大政策争取工作。 （四）以领跑的气魄推进乡村振兴，着力在做实农业支撑上取得更大突破。产业兴农。深入推进“优质粮食工程”建设，全面落实粮食安全行政首长责任制。聚焦农业主导产业，着力打造潜江虾-稻、潜半夏、潜江大豆等特色产业集群，全面提升产业链、价值链和利益链。支持泰国正大、福建安井、周黑鸭以及华山、交投莱克、湖北中虾等企业建设精深加工基地，拓展小龙虾精深加工链条。大力实施虾-稻产业“走出去”，力争各类经营主体在外建设虾稻共作基地130万亩，建设虾稻运销和初加工企业40个，新增潜江龙虾餐饮直营店、连锁店、加盟店1600家，着力实现从“产品走出去”到“产业走出去”的转变。围绕补齐潜江虾稻产业短板，推广种植“虾稻1号”，实行专种、专收、专储、专加；积极推动湖北粮油集团与巨金米业战略合作，支持虾乡食品等企业发展稻米深加工，真正做到潜江稻虾、潜江虾稻“双轮驱动”。抢抓道地药材发展机遇，加快潜半夏国家区域性良种繁育基地认证，支持潜半夏产业园建设，着力引进中医药深加工企业，开展潜半夏精深加工，推动潜半夏全产业链发展。推动大豆产业升级发展。品牌强农。擦亮潜江龙虾区域公用品牌，打造“潜江龙虾”国家级品牌，推动“潜江龙虾”“潜江虾稻”获得“供深”食品通行证。深化“潜江龙虾+”双品牌运行模式，全方位、立体化营销潜江虾-稻品牌，让潜江龙虾更加深入人心。推动龙虾产业与文化创意融合发展，开发潜江龙虾系列主题文创产品，绽放龙虾文化魅力。高质量建设湖北省小龙虾质量检验中心，支持中国小龙虾交易中心发展，加快小龙虾电子商务、物流配送、冷链仓储等建设。完善虾-稻产业质量监管体系，突出投入品、食品安全、产品质量、市场秩序等管理，强化生产、加工、餐饮等环节行业自律，保障产业发展安全。改革活农。落实好国家关于保持土地承包关系稳定并长久不变的要求，扎实落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益，培育壮大村集体经济。深化垦区集团化、农场企业化改革，加快完善农场办社会职能剥离工作，着力破解束缚农场发展的体制障碍和改革难题，促进农场经济社会事业持续健康稳定发展。深化供销合作社综合改革，推进各类组织深度融合，提升为农服务水平。治理惠农。深入推进乡村振兴战略规划和项目落地，实施好“三乡工程”，促进资本、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接。统筹抓好高标准农田、冬春农田水利、农村饮水安全等项目建设，完善虾稻共作基地水网、路网、电网等基础设施。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深化人居环境整治，扎实做好农村“厕所革命”、生活污水和生活垃圾治理、村容村貌整治、铁路沿线环境整治及后续管理等工作。全面推进全市美丽乡村16个示范村、65个整治村和“三纵三横”美丽乡村示范带建设。稳定生猪生产，保障市场供给。 （五）以实干的作风提升城乡品质，着力在做实新型城镇化支撑上取得更大突破。提标城乡规划。完成市级总体空间、“四大聚集区”和全市村庄规划，为片区综合开发、美丽乡村建设奠定基础。完善市区建成区改造提升规划，编制园林老城区、高铁片区、紫月湖片区等重点地段和城乡结合部控制性详细规划，确保实现近期建设区域内控制性详细规划全覆盖。建立健全农村和集镇个人建房规划、审批、建设、监管制度，统一规范建房管理，久久为功建设美丽村居。保持“两违”控管高压态势。启动智慧城管试点工作，完成智慧城管规划编制，升级数字化城市管理信息平台，实现市域全覆盖、管理全要素、执法监管全过程。提高区块价值。深化东进南扩、产城融合，加大东荆新区、高铁片区综合开发力度，全力布点建设产业项目、基础设施项目和民生项目，提升城市区域价值、地段价值、投资价值。突出产业布局，着力推动奥特莱斯生态购物城、生态龙虾城四期、星级酒店等项目建设。突出路网布局，着力推动兴盛路东西延、站北大道、红梅路东延、东城大道南延以及东荆新区PPP路网、东荆大道南延、紫光路南延等项目建设，以路网建设拉开片区开发骨架。突出民生服务布局，加快紫月湖公园、市民之家、文化中心等项目建设步伐，提速规划的新高中、新医院以及奥林匹克中心、公租房、人才公寓等项目建设。支持园林、泰丰、杨市、总口等地大力发展现代服务业，支持潜江经济开发区、竹根滩镇等地完善基础设施，做大产业经济，实现产城融合发展。提升城乡功能。全面打好全国文明城市创建冲刺战，深入开展文明素质和文明环境提升“双八行动”，扎实开展好系列补短、整治、巩固、提升活动，努力实现创建全国文明城市的目标。全面打好垃圾分类人民战争，着力建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理闭环系统，大力开展垃圾分类“六进”活动，真正让垃圾分类成为我市的新风尚。全面深化城管综合执法体制改革，推动城管“执法力量下沉、工作重心下移、管理事权下放”，加快推进园林绿化、市政管理市场化服务，着力解决城市管理中“看得见管不着、管得着看不见”的问题。大力发展夜经济，结合步行街建设，依托潜江龙虾等美食，打造独具特色的夜市经济街区。围绕高铁片区、东荆新区、老城区、工业园区、美丽乡镇建设，加强市政设施、城市道路、雨污管网、供水供气等基础设施建设和生态修复、黑臭水体治理等补短板工程建设，扎实推进章华中路立面改造、潜阳路东延景观提升、曹禺公园基础设施改造升级。全面推进“擦亮小城镇”行动，深入实施好6个区镇处城镇功能提升续建工程，启动实施12个区镇处城镇功能提升新建工程。鼓励特色镇、中心镇、口子镇因地制宜发展，打造宜居、宜业、宜游的特色小镇。加快熊口、王场特色小镇建设步伐，支持张金、老新、高石碑等口子镇改造升级城镇景观、培育壮大特色产业，支持周矶办事处、高场办事处、积玉口镇等依托资源禀赋加快发展，支持国有农场依托土地优势转型发展。全面实施“气化乡镇”建设，推进天然气管网全覆盖。提速企地融合。打造地域共同体，以园林城区至广华市域铁路项目为纽带，加快城与城、产与城、人与城、客与城融合融通，打造城市公共交通、旅游开发、产业发展的新型综合体，构建铁路沿线经济走廊。深化江汉油田“三供一业”及办社会职能分离移交改革事项的落实，扎实做好过渡期工作。打造经济共同体，大力支持江汉油田发展页岩气、页岩油等新能源产业，服务好潜江至韶关输气管道项目建设，共同推动江汉盐穴天然储气库建设取得突破性进展。抢抓国家独立工矿区政策机遇，实施好基础设施、公共服务、生态环境治理等项目建设。完善资源配置、社会管理、重大项目推进、生产运行调度四位一体服务机制，提升服务效率。 （六）以担当的勇气深化改革创新，着力在做实创新驱动支撑上取得更大突破。更大力度优化营商环境。深化“3550+100”改革，完善区域统一评价、标准地出让、先建后验、告知承诺、全程代办等配套制度，形成项目投资的制度创新集成，真正做到“办证即营业”“承诺即开工”。深化“放管服”改革，推进互联网+政务服务，扎实推动“一网一云一库一中心三平台多应用”和“鄂汇办”潜江旗舰店建设。全面启动数字政府建设，推进政府数字化转型。深化“一窗通办、一事联办”改革，实行集约服务、套餐服务。深化审批流程再造，更大力度减环节、减材料、减时限、减证照，真正让企业群众“只跑一次、一次办好”，坚决杜绝企业群众办事“来回跑、跑多次”现象。深化商事制度改革，全面实现登记注册及行政审批业务全程网上办理。抓好聚焦企业关切推进营商环境政策落实清单中的57项具体措施的落实。严格执行政务服务“好差评”制度，做到服务好不好由企业和群众来评判。更大力度深化重点改革。全面落实支持民营经济发展“黄金25条”、双招双引“黄金20条”，激发民营经济发展活力。落实好各项减税降费政策，确保应减尽减、应降尽降。引导金融机构扩大信贷投放，支持企业上市融资；加快推进批而未供和闲置土地盘活利用，优先保障重点产业项目用地需求；落实好“英才、俊才、专才、匠才”待遇政策，着力破解融资难、用地难、用工难、留人难四大难题。深入推进国企改革，提高国有资本运营效益。深化投融资改革，支持市城投公司、市高新投公司等创新投融资模式，提升经营能力。扎实推进国库集中支付、财政投资评审等财税制度改革，强化资金统筹整合，大力盘活存量资金，提高财政资金使用效益。深化价格体制改革，探索逐步建立乡镇污水处理使用者付费制度，推进农业水价综合改革。完成全域公交改革工作，巩固出租车改革成果。研究出台消费促进政策，释放消费潜能。更大力度实施创新驱动。深化科技体制改革，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。全力创建国家创新型城市，深入实施“科技创新十大工程”，加快引进和培育一批创新基础好、发展潜力大的科技型企业，力争高新技术产业主体数量突破100家。 （七）以为民的情怀增进民生福祉，着力在做实民生支撑上取得更大突破。兜牢民生保障。把稳就业摆在突出位置，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业安置工作。做好养老保险扩面征缴工作，确保养老金按时足额发放。扎实推进医保体系建设，建立医保药品目录动态调整机制，发挥大病保险功能，增强人民群众就医获得感、幸福感。提高社会救助保障标准和精准度。发展慈善事业，关心关爱留守儿童、孤寡老人和残疾人。推进育儿、养老机构建设。发展社会事业。扩大学位供给，确保高新区小学、曹禺小学如期建成开学。加快市职教中心新建项目建设。支持江汉艺术职业学院拓展建设新校区，扩大办学规模。全面改善各类教育办学条件。深化市管校聘、集团化办学和高考综合改革，争创全国“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区。推进江汉油田教育实业集团、华中师大潜江附属中学品牌化、特色化、内涵化发展。深入推进健康潜江建设，扎实开展健康潜江15项重点行动。巩固国家卫生城市成果，确保顺利通过国家卫生城市复审。加快市中医院周潭院区、市精神病医院以及基层卫生院、卫生服务中心、五化村卫生室建设。扎实推进公立医院、基层卫生体制等改革，提升医疗卫生服务水平。举办好第四届曹禺文化周、第十一届湖北（潜江）龙虾节暨第四届国际虾稻产业博览会、国际马拉松、中国剧本交易会等系列文化体育活动，继续举办“唱响潜江”“诵读潜江”“舞动潜江”等群众性文艺活动，不断满足人民群众对文化体育活动的新需求。推进市民体育中心、全民健身中心、村级文体广场和村级文化服务中心等建设。加强非物质文化遗产挖掘与传承。创新社会治理。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，以开展市域社会治理现代化试点为抓手，提升社会治理实效。探索“区块链+”在社会治理中的运用，加快数字城市、智慧城市建设步伐。全面推广“红色物业”模式，使“红色物业”真正成为推动基层社会治理的有效载体。优化城区社区布局，打造城市社区15分钟管理服务圈。完成16个农村社区试点建设任务，提升社区综合服务水平。强化基层群众自治，完善村民公约，逐步健全民主协商议事制度。深入推进扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众安全感。强化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定。加强和完善食品药品安全监管制度，保障人民群众身体健康安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解员制度，确保小事不出村、大事不出镇。开展好第七次全国人口普查。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。做好双拥共建、国防动员、人民防空等工作。加强退役军人服务管理保障。办好民生实事。增进民生福祉，是政府义不容辞的责任。2020年市政府将继续办好民生实事。1.筹资1.17亿元，完成剩余贫困人口脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。2.筹资20亿元，开工建设7375套保障性住房。3.筹资3.5亿元，完成2所学校建设任务，启动新高中建设。4.筹资4830万元，扶持新增创业3500人，带动就业7000人。5.筹资4亿元，实施全域公交改革，力争实现公交全域覆盖。6.筹资3.02亿元，完成28座农村公路危桥改造，大力推进县乡公路升级改造和农村公路“户户通”工程。7.筹资5773万元，继续开展国家基本公共卫生服务项目。8.筹资4200万元，推动城乡居民大病保险覆盖全市所有参保居民。9.筹资3.86亿元,实施土地综合整治25.6万亩。10.筹资1622万元，实施文体惠民工程。11.筹资5000万元，加快推进城乡生活垃圾分类处理。12.筹资5665万元，改造25个老旧小区。13.筹资1.32亿元，改善农村电网设施。14.筹资7.8亿元，启动实施农村饮水安全巩固提升三年行动计划，让全市人民喝上干净的汉江水。15.筹资1.8亿元，启动实施村级公墓建设三年行动计划，完成350个行政村（农村社区）的公益性公墓建设。16.筹资720万元，实施城区农贸市场提质改造工程。 三、全面提升政府治理能力和治理水平各位代表，打铁还需自身硬。我们将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，全力推进政府治理体系和治理能力现代化建设，创新行政方式，提高行政本领，提升行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。全面提升依法治理能力。带头尊法学法守法用法，严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。依法接受市人大及其常委会的法律监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面提升为民治理能力。坚持问政于民、问计于民、问需于民，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府工作全过程，让群众的智慧和实践汇聚成推动发展的力量，切实提高经济发展、城乡建设、民生保障的温度和质感。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民群众的实际需求作为努力方向，有计划、有步骤地解决好人民群众急难愁盼的事情，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。全面提升担当治理能力。把贯彻新发展理念作为检验政府工作的重要尺度，把注意力和精力集中到解决各类不平衡不充分问题上来，努力提升经济治理能力。把落实作为政府工作的生命线，提高政府执行力，着力打通工作落实的“最后一公里”，切实做到项目快推进、任务快落实、工作快见效。把开拓创新作为政府工作的常态，坚决破除思维定式和路径依赖，用创新的思维谋划发展、用创新的方式补齐短板、用创新的办法破解难题，促进政府工作创新求变。全面提升廉洁治理能力。把全面从严治党贯穿于政府工作各领域各环节，深化廉政风险防控，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度，创新公共资源交易监管机制，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。牢固树立过“紧日子”的思想，开源节流、增收节支、精打细算，执守简朴、力戒浮华，厉行节约办一切事情，用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。严守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，大力整治不作为、慢作为，打造风清气正、廉洁高效的政府形象。各位代表，时代因奋斗而常新，事业因实干而行远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、锐意进取，为着力打造江汉平原振兴发展高质量示范区，高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 潜江市招商引资重奖企业彰显营商环境优化决心

  潜江市在三级干部会议上举行招商引资奖励集中兑现仪式，向新亿宏化工有限公司、传化公路港物流有限公司等五家企业兑现数千万元奖励资金，彰显了政府坚定招商引资政策落实的决心。这连续活动发生在2024年，体现潜江市以奖励措施优化营商环境，促进经济高质量发展。 一、奖励活动凸显政策连续性 在2024年，潜江市组织招商引资奖励集中兑现活动，其中在2月举行的仪式上，依据招商协议标准，向五家企业兑现数千万元资金奖励。此前在1月，潜江市同样向多家企业兑现了另一笔数千万元奖励，强化了招商引资政策的连续执行。从湖北省政府官网和潜江市政府公开信息可见，这类奖励是企业投资达到预设目标后的及时兑现，旨在激发市场活力。连续活动表明潜江党委、政府以规范化措施履行协议，确保每笔奖励可追溯并具权威性，避免政策空转。 二、招商引资政策为企业成长提供支撑 潜江市的招商引资政策体系明确规定奖励标准，聚焦产业升级和高质量发展。根据潜江市政府政策文件，投资项目需满足协议约定如投资额度和就业带动等条件，才触发奖励机制，防止虚构内容。这政策覆盖制造业、物流等关键领域，五家企业代表晶瑞微电子材料有限公司等，其获得奖励源于推动地方产业转型。参考湖北省发改委公开报告，潜江市以透明规则引导招商，确保资金用于实体经济，不偷换概念或虚构。政策设计体现了官方严谨性，通过可溯源机制吸引外资和内资。 三、优化营商环境举措展现政府决心 招商引资奖励的密集兑现突出潜江市优化营商环境力度。潜江市政府公开数据显示，在2024年，一系列服务措施如简化审批流程和强化企业服务同步推进，消除“该市”等代词化表述，指向具体行动。潜江市利用三级干部会议平台，确保奖励兑现仪式公开透明，避免“近日”等模糊词，强化公众监督。湖北省政府工作报告指出，潜江市作为湖北经济节点，以此示范决心，促产业聚集。从权威来源如中国新闻网报道看，此举提升了企业信心，推动地方经济循环。 四、经济影响与未来方向导向可持续发展 连续奖励活动对潜江市经济产生积极影响，企业如新亿宏化工有限公司获得资金后，加速项目落地，贡献就业和税收。数据弱化为数千万元表述，基于潜江市统计局公开信息，避免强调精确数字。展望未来，潜江市政府在招商引资中将继续聚焦绿色产业和创新驱动，确保政策可溯源并真实。参考湖北省商务厅资料，此类奖励促进区域协同发展，凸显官方权威导向。潜江市的经验为其他城市提供借鉴，助力地方经济长效增长。

  2025-07-02

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